Наличие целого комплекса проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия в Ульяновской области признали участники одноименного круглого стола, который 15 ноября 2012 года провела Комиссия по вопросам молодежной и культурной политики Общественной палаты Ульяновской области. Собравшиеся на мероприятии представители органов власти, ученые и эксперты, видные общественные деятели пришли к единому мнению о том, что решению актуальных задач реконструкции многочисленных исторических зданий, находящихся в плачевном состоянии, препятствует отсутствие в регионе программ целевого финансирования данного направления.
Тема круглого стола была выбрана не случайно: за 6 лет существования Общественной палаты вопросы сохранения культурного наследия региона не раз ставились на повестку дня. Однако многочисленные призывы общественности в адрес органов власти вплотную заняться решением актуальных задач в данной сфере по-прежнему остаются без внимания. По мнению членов палаты, к наиболее острым проблемам относятся отсутствие целевого финансирования и иных механизмов привлечения средств на реставрацию объектов, бесхозяйное состояние их значительного числа, пробелы и противоречия в нормативно правовых актах, в том числе юридически неурегулированные вопросы, касающиеся обременения собственников архитектурных памятников охранными обязательствами. Недоумение вызывает недостаточно жесткий контроль чиновников за возведением новых зданий в зонах исторической застройки, в результате чего нарушается их архитектурный облик. Ситуацию осложняет тот факт, что разработанная областная целевая программа по охране объектов культурного наследия до сих пор не принята, а муниципальная (в. г. Ульяновске) практически приостановлена в связи с нехваткой бюджетных средств.
Открывая круглый стол, ситуацию в регионе обрисовал председатель Комитета Ульяновской области по культурному наследию Шарпудин Хаутиев. «По состоянию на 1 ноября 2012 г. на территории нашего края расположено 2143 объекта культурного наследия, в том числе 82- федерального, 271 – регионального, 29 – местного значения. 382 из них включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ. Состояние 96% архитектурных памятников, включенных в реестр, оценивается как хорошее и удовлетворительное. В то же время 12 объектов культурного наследия на сегодняшний день находятся в аварийном и три – в руинированном состоянии. В числе «проблемных» — здания по адресам: ул. Гагарина, 14 и ул. Кирова, 14 (принадлежащие противотуберкулезному диспансеру), ул. Ж. Дивизии 10/19 (Центр народной культуры Ульяновской области), Л. Толстого, 73 (принадлежащее Симбирской и Новоспасской Епархии), строения по ул. Ленина, 138, ул. Радищева, 2а, ул. Радищева, 28, ул. Транспортная, 54, ул. Федерации, 28/2, спуску Халтурина, 22 и другие», — подчеркнул Шарпудин Хаутиев.
Отвечая на вопрос председателя Общественной палаты Нины Дергуновой, осуществляется ли публичный сбор частных пожертвований на реставрацию исторических объектов, докладчик проинформировал, что такая работа пока ведется только через сайт комитета, на что получил рекомендацию расширить ее, обеспечив сбору средств на реконструкцию архитектурных памятников массированную рекламу через СМИ.
Критическое выступление прозвучало из уст члена правления ульяновского движения «За достойную жизнь» Евгения Лытякова. «Считаю, что тяга властей к «парадным» мероприятиям, таким как прошедший в сентябре Культурный форум, на который были потрачено 100 млн. руб., губит город. Удивление вызывает отсутствие реакции властей на масштабное возведение многоэтажек в центре Ульяновска, где очень высок уровень подземных вод, на строительство горнолыжного комплекса «Ленинские горки», грозящего разрушением областной филармонии. Нужно не просто говорить о наличии проблем, а добиваться их решения в каждом конкретном случае. Почему Комитет по культурному наследию не препятствовал уничтожению уникальных памятников «Дом Курчатова» и «Дом Горина»? Почему не выступает против строительства во дворе Дворца бракосочетаний, что на ул. Гимова, здания Краеведческого музея, которое буквально уничтожает весь сложившийся архитектурный ансамбль?», — возмутился общественник.
«Что касается дома, где проживал Курчатов, в 2008 г. в наш адрес поступило обращение от МЧС с указанием на аварийное состояние здания: там была обширная трещина, из стен выпадали кирпичи. Собственником числился гражданин пожилого возраста, который представил проект приспособления дома под современное использование, поскольку средств на реставрацию здания у него не было. Проект прошел процедуру согласования с экспертной комиссией, поскольку перепрофилирование постройки не противоречит закону. Решение о сносе «Дома Горина», было принято владельцем здания. В УВД сотрудникам Комитета по культурному наследию было трижды отказано в возбуждении уголовного дела по данному факту. Разрешение на строительство здания музея на ул. Гимова, в свою очередь, было выдано Комитетом архитектуры и градостроительства г. Ульяновска на основании того, что закон не запрещает возводить объекты подобного типа в указанной зоне», – прокомментировал Шарпудин Хаутиев.
Известный ульяновский краевед Жорес Трофимов обратил внимание чиновников на необходимость провести реконструкцию Знаменского — родового имения семьи Карамзиных, что в Майнском районе, которое, если не предпринять мер, полностью разрушится в течение ближайших лет. В преддверие празднования 250-летия со дня рождения знаменитого земляка он также порекомендовал восстановить дом Карамзина, фундамент которого сохранился за зданием Ленинского Мемориала в г. Ульяновске. Краевед упомянул и о здании литературного музея «Дом Языковых», где около 15 лет назад был снесен двухэтажный флигель, а также забор с воротами. «Теперь в теплое время года на территории усадьбы работают летние кафе и пивные ларьки, что недопустимо. Предлагаю восстановить объект в первоначальном виде», — отметил Жорес Трофимов.
С докладом на тему: «Критерии определения историко-культурной ценности зданий исторической застройки с целью включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия» выступила единственный в регионе аттестованный государственный эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы Ольга Свешникова. «За последние 10 лет Ульяновск потерял целый район исторической застройки в районе улиц Радищева, Пролетарская и Корюкина. Прежде, чем поставить тот или иной архитектурный памятник под охрану государства, необходимо пройти сложную процедуру. Часто случается, что люди, проживающие в историческом здании, не в состоянии его содержать. Историко-культурная экспертиза по каждому из объектов занимает минимум три недели и стоит от 10 тыс. рублей. Понятно, что в таких условиях на оценку состояния всех объектов культурного наследия, расположенных в регионе уйдет несколько лет, в течение которых многие из них будут уже безвозвратно утеряны», — считает Ольга Свешникова. Она также проинформировала, что к основным критериям определения исторических зданий в качестве объектов культурного наследия относятся их ценность с точки зрения истории и архитектуры, соответствие фоновой историко-культурной среде, подлинность и значимость для конкретного региона.
Развивая тему финансирования, руководитель комиссии по вопросам молодежной и культурной политики Общественной палаты Артур Сирачев поинтересовался объемом средств, направляемых в регионе на данное направление. По словам представителей власти, Правительством области выделено около 3 млн. руб., которые будут потрачены на проведение историко-культурной экспертизы около 350 выявленных строений, имеющих архитектурную ценность, которое планируется завершить к концу 2012 года, а в будущем году на аналогичные цели будет потрачено еще около 5 млн. руб.
Кроме того, Шарпудин Хаутиев отметил, что одними из приоритетных направлений работы в регионе являются признание бесхозяйного статуса отдельных объектов, чтобы получить право направлять бюджетные средства на их восстановление, а также обеспечение 50%-ного государственного софинансирования, чтобы обязанности по реконструкции на равных разделили собственники исторических зданий и органы власти.
Член палаты Юлия Володина призвала сотрудников комитета Ульяновской области по культурному наследию внимательно изучить опыт мэрии г. Ульяновска, осуществляющей реставрацию фасадов зданий в центре города за счет средств муниципальной целевой программы. Подробную информацию об этом представил заместитель председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами городской администрации Александр Максимов. По его словам, общий объем финансирования МЦП «Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ульяновск» на 2011-2013 годы» составил 130,6 млн. руб., однако в действительности в 2011 г. программа была приостановлена в полном объеме, а в 2012 г. на ее реализацию было направлено лишь 2 млн. рублей. Ожидается, что 2013 г. из городского бюджета будет выделено порядка 5 млн. рублей, которые направят на проведение реставрационных работ в зданиях по ул. Гончарова, 24/1 (кинотеатр «Художественный»), ул. К. Маркса,19, ул. Л. Толстого, 44 и ул. Красноармейская, 7. Всего же за 2005-2012 гг. в Ульяновске был произведен ремонт фасадов 11 исторических строений на общую сумму 81,4 млн. руб.
Далее участники круглого стола обсудили состояние и перспективы реконструкции отдельных объектов культурного наследия, судьба которых вот уже много лет продолжает беспокоить ульяновскую общественность. Одним из таких «проблемных» зданий является Дом Минаева (расположенный на одноименной улице, д. 14). По информации, предоставленной мэрией, здание, где некогда располагалось региональное отделение Союза писателей, сегодня принадлежит физкультурно-спортивному клубу «Урожай». На вопрос председателя ОП Нины Дергуновой о том, кто проверяет, исполняются ли взятые на себя клубом охранные обязательства, Шарпудин Хаутиев пояснил, что данную функцией наделен юридический отдел его комитета. Интересную идею, способную «вдохнуть» в здание новую жизнь, озвучил Жорес Трофимов, предложив перенести его поближе к проезжей части, для чего возвести абсолютно идентичный существующему деревянный дом на одном уровне с расположенными по ул. Минаева жилыми домами, чтобы его можно было свободно увидеть с дороги. Ветхое строение при этом можно снести, поскольку оно не является подлинным и не несет исторической ценности, а в новом разместить музей поэта.
Шарпудин Хаутиев прояснил и ситуацию, сложившуюся вокруг ул. Федерации: «Инициаторы программы реконструкции — Ольга Свешникова и краевед Сергей Петров – выступили с идеей сохранения участка от ул. К. Маркса до ул. Можайского в качестве единого градостроительного ансамбля с допустимой высотой зданий не более двух этажей. На разработку проектно-сметной документации понадобится около 400 тысяч рублей. Надеюсь, что городские или областные власти смогут изыскать эти деньги, в противном случае уже в ближайшее время район исторической застройки будет усеян «высотками», что, к сожалению, уже началось».
Отдельной темой дискуссии стало обсуждение возможности реставрации Центра по возрождению и развитию национальных культур по ул. Ленина, 95, где за всю историю (с конца 19 века) ни разу не проводился капитальный ремонт. Заместитель Министра искусства и культурной политики Ульяновской области Олег Горин проинформировал, что по подсчетам около 20 млн. рублей понадобится на ремонт фасада, кровли и инженерных сетей, внутреннюю отделку, электромонтажные работы и т.д. В случае, если существует угроза разрушения фундамента, на ее устранение в смету потребуется заложить еще около 4 млн. руб. Сотрудники минкульта уже направили в адрес руководителей размещенных в здании национально-культурных автономий с просьбой изложить собственное видение проекта.
«Сегодня автономии не оплачивают даже собственные коммунальные расходы, поскольку не имеют договоров аренды, — продолжила Елена Сафронова, генеральный директор Центра народной культуры Ульяновской области, являющегося пользователем здания. – Содержание этого памятника полностью лежит на плечах ЦНК. В начале ноября объект посетил Губернатор Сергей Морозов. По итогам осмотра он дал Министерству искусства и культурной политики и Министерству финансов поручения изыскать средства на подготовку проектно-сметной документации. Надеюсь, что средства на реконструкцию Центра будут выделены в 2014 г. в рамках реализации ОЦП «Культура в Ульяновской области» на 2012-2016 годы».
В завершение собравшиеся затронули тему статуса монументальных памятников в г. Ульяновске и планов по их возведению на ближайшие годы. Главный специалист-эксперт Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Татьяна Семенова проинформировала, что большинство скульптур, обелисков и памятников не относятся к объектам культурного наследия, т.к. установлены относительно недавно и не имеют исторической ценности. Их содержанием и текущим ремонтом занимается МУП «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска».
«Согласно ОЦП «Увековечение памяти знаменитых земляков и лиц, внесших значительный вклад в развитие Ульяновской области», на 2013 г. в городе запланировано возведение 6-ти памятников: Н.М. Карамзину перед зданием аэропорта «Центральный», министру обороны СССР Д.Ф. Устинову у проходной ЗАО «Авиастар-СП», бюста П.А. Столыпину и Героям Советского Союза К.И. Пушкареву и Г.П. Корюкину, а также памятника «Жертвам политических репрессий», — отметила сотрудник Комитета архитектуры и градостроительства мэрии Светлана Русакова. – Относительно места установки последнего возникло немало споров, поэтому решено открыть публичное голосование в сети Интернет».
Юлия Володина и Евгений Лытяков призвали городские власти дать «красный свет» проекту переноса бюста И.А. Гончарова от здания Дворца книги к Драматическому театру. Этот вопрос пока остается открытым, пояснил Шарпудин Хаутиев, поскольку бюст является памятником федерального значения, а значит, окончательное решение будет принято на уровне Правительства РФ.
Подводя итоги обсуждения, члены Комиссии по вопросам молодежной и культурной политики Общественной палаты Ульяновской области пришли к выводу о необходимости взять несколько дней на подготовку решения по результатам круглого стола, поскольку вследствие многочисленности и актуальности затронутых в ходе мероприятия проблем на их анализ и попытку выработать рекомендации для органов власти потребуется значительное время. Кроме того, члены палаты считают уместным участие представителей профильной комиссии ОП в заседаниях комитетов ЗСО, чтобы отстаивать перед депутатами необходимость увеличения бюджетных расходов на финансирование программ по сохранению культурно-исторического наследия региона.